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核動力院:“用科研與生產廠家聯手,成為科改典型”
文章來源:中核集團 日期:2020年09月30日

  習近平總書記在全國國有企業改革座談會上強調,要堅定不移深化國有企業改革,著力創新體制機制,加快建立現代化企業制度,發揮國有企業各類人才積極性、主動性、創造性,激發各類要素活力。

  2019年6月,集團公司印發了《中國核工業集團有限公司關于深化科研院所改革的意見》,在23家科研院所開始實行深化改革。2019年7月,《中國核動力研究設計院院所改革總體方案》明確了四方面重點工作:加速推進公司化、產業化改革,打造產研一體化體系;全力推進人力資源改革,創新人才引進與人才培育;全面推進薪酬改革,創新激勵機制;扎實推進板塊化管理與選人用人機制改革,打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。

  2020年,新增黨委領導下的院長負責制和DCS產業整合等2項改革任務,形成“4+2”的重點改革工作。核動力院進一步深化改革,聚焦提升執行力和去機關化,運用系統思維,建立重大項目協調推進機制、經濟運行研究預警機制、管理約束項定期研究機制、強化考核導向機制等,確保圓滿實現年度工作目標。上半年,在科研任務方面,集團公司對院上半年42個MKJ考核節點全面完成,考核凈利潤和EVA均完成月度預算,一批“十四五”規劃項目提前落地;面對新冠疫情和四川百年不遇的洪災,窮盡一切措施,實現了疫情防控、抗洪救災、科研生產、安全穩定“四確?!?。

  深化改革任務已完成3/4,預計到年底全面完成加速推進公司化、產業化改革,打造產研一體化體系。明確成都核總公司為院投資及產業化平臺公司,向成都核總公司增資4億元獲財政部批復,已完成首期5000萬元增資。各單位根據各自資源稟賦和技術優勢成立專業化公司,2019年11月,設計所成立成都天核科技有限公司;2020年1月,成立四川核總同位素科技有限公司等。建立公司轉化技術成果、專利等機制,反哺科研發展,提高科研積極性,激發活力。目前,已確定燃料元件制造技術許可、耐高溫長壽命控制棒驅動機構、防臨界用含硼聚乙烯棒、耐高溫堿金屬熱管等15項科技成果轉化項目。6月10日,中核集團黨組書記、董事長余劍鋒在核動力院簽訂集團內部首個重大科技成果技術許可協議時指出:“核動力院研發能力和生產廠家生產能力的牽手,強力支撐了集團公司產業發展,是集團公司內部單位充分發揮各自優勢,共同促進科技成果轉化的典型案例,具有示范和引領作用,值得認真總結經驗,要加以推廣?!焙藙恿υ杭訌娕c政府、高校、企業等合作,先后與樂山市、四川大學、東方電氣等簽訂戰略合作協議。其中,通過深化“小核心、大協作”體系,進一步做長供應鏈、做強產業鏈、做優價值鏈,支撐集團全產業鏈發展。

  全力推進人力資源改革,創新人才引進與人才培育。建設人才特區,打造核科技人才高地,以打造高層次專業技術人才隊伍為目標,開展雛鷹、精鷹、雄鷹、鳳巢“三鷹一巢”計劃。2019年,全院新增院士1名、創新團隊2個;設立突出貢獻人才獎,2019年獎勵40人共350萬,包括杰出人才、創新人才、堆運行人才、青年人才等;2020年,出臺了《核星計劃管理辦法》《雛鷹計劃實施辦法》《精鷹計劃實施辦法》等一系列人才培養措施辦法;承接集團“青年英才”計劃,2020年計劃培育雛鷹人才600人,精英人才100人。目前,主體所人才特區改革工作也逐步鋪開,一所確認2020年“核星計劃”人員及培養計劃,啟動雛鷹人才選拔工作;二所落實院人才特區規劃、整合“三鷹”人才培養工程,形成具體思路;四所核定人才隊伍規??偭?,補充和優化隊伍結構,完成人力資源基礎管理體系建設;設計所發布設計所“雛鷹計劃”和“核星計劃”實施細則,選定第一批205名雛鷹計劃人員。

  全面推進薪酬改革,創新激勵機制。按照集團薪酬改革要求,以市場化、企業化為導向,統籌崗位管理、薪酬分配、績效考核、榮譽管理“四項制度”,突出向行業領軍科技人才、作出重要貢獻的人才、核心科研骨干、基層一線傾斜等“四個傾斜”,實現促進高端人才、科研成果、產品研發、經營業績等“四個促進”。2020年3月,成立領導小組,專項組織推進薪酬改革;召開主體所薪酬改革研討會,明確“全院統籌、統一對標、一所一策”原則,制定薪酬改革方案。目前,設計所、四所等主體所紛紛開展了專題會,落實院薪酬改革方案,穩步推進薪酬改革工作。

  扎實推進板塊化管理與選人用人機制改革。按照專業化、扁平化、大部制、項目制即“兩化兩制”基本原則,制定了《關于規范并調整院組織機構的意見》,為規范組織機構、機關職能部門改革和干部制度建設提供依據,旨在建立符合新時代發展要求、服務先進科技創新體系的組織機構。優化院領導干部管理體制,加大授權管理并調整相關管理流程,加大35歲以下副處級領導干部、40歲以下正處級領導干部培養力度。制定各級單位及部門領導干部交流輪崗、轉任退出原則。在集團公司黨組關懷下,院7個內設機構升格,4個主體所領導班子成員整體職級提升。創建干部成長新通道,建立技術和行政干部H型晉升通道,暢通橫向流通機制。開展年輕干部公開選拔,2020年1月,公開選拔的5名副處級干部平均31歲。搭建研發創新平臺,推進北京戰略中心、深圳創新中心、上海研發中心等籌建,已聘任各中心主任及管理辦公室主任。

  快速實現黨委領導下院長負責制。院黨委發揮“把方向,管大局,作決策,促改革,保落實”的作用,院黨委會是最高決策機構,院長辦公會是行政議事決策機構。院長在院黨委領導下,全面負責科研、生產、經營、行政等工作。升版發布院貫徹落實“三重一大”決策制度,編制院黨委(擴大)會會議組織實施辦法、院黨委書記辦公會管理規定和院長辦公會管理規定,發布院黨委工作規則,健全完善制度體系;研究梳理黨委書記、院長、法定代表人三者之間的權責關系,編制院章程,全面理順黨委領導下院長負責制管理體制、決策機制、責權關系。

  打造集團統一、先進、自主可控的全廠DCS平臺。成立了DCS專項領導小組,建立協調機制,落實專人負責,按整合啟動、產權統一與平臺整合、平臺融合及治理三個階段,提出25項整合措施。明確了“四確?!痹瓌t,確保在建項目按時保質保量完成,確保人員穩定,確?!褒堶[”資產按時注入,確保資質變更和擴項。2019年,在集團全力支持下,核動力院組織中核控制研發團隊攻克非安全級DCS產品NicSys2000,形成了集團全廠DCS研發生產總包能力,取得了階段性成果;充實了中核控制班子隊伍;完成了“龍鱗”無形資產評估,近期將“龍鱗資質變更及Nicsys?8000N取證”申請正式提交國家核安全局,為中核集團成為世界唯一提供兩項自主知識產權安全級DCS產品的公司打下基礎。

  到目前為止,深化改革任務的4個集團MKJ考核節點,3個已經圓滿完成,預計到年底全面完成;新增改革任務黨委領導下的院長負責制順利實施;DCS產業整合有序推進。

  明確3個“三”,邁向改革核心區核動力院作為國家戰略高科技研究設計院,國家唯一的核動力研發基地,是核動力技術的引領者、先進核能的開創者、核技術應用的主力軍,是集團公司科技創新的排頭兵和實現“三位一體”奮斗目標的核心力量。在歷史的交匯點上,核動力院將站在“兩個大局”的高度,堅守強核強國的時代責任和歷史使命,以“三項原則,三個機制,三項制度”進一步深化改革工作,為推動核動力事業四次創業實現“全域型譜、世界領先”保駕護航。

  以三項原則謀改革

  一是堅持戰略引領。以國家戰略為根本遵循,以集團公司新時代戰略為指引,深化完善核動力新時代發展戰略,全面開啟“第四次創業”。提出了“一體兩翼三高”奮斗目標,推進高素質人才隊伍、高水平能力條件和高質量創新體系建設。統籌深化院“十四五”規劃,發展四大業務方向,實現四大工程應用,深化四大改革任務,完善四大發展體系。加強統籌協調,強化系統思維,聚焦計劃管理,做實過程分析,發揮市場作用,完善投資機制,統籌資源配置,為實現集團公司“三位一體”奮斗目標提供堅強支撐。

  二是堅持問題導向。著力解決體制不順、機制不活、效益不高等突出問題。著力解決科技創新體系建設、企業化管理和市場化經營、科技成果轉化落地、科技人才隊伍建設、選人用人機制建設等方面不能完全適應核動力事業快速發展的問題。

  三是堅持政策指導。認真研究,系統對接國家有關部委、集團公司等上級部門關于深化院所改革的政策部署,準確把握科研院所改革的精神要義,持續跟蹤研究重大政策,及時更新迭代院策略措施。

  以三個機制提效率

  一是深化科研組織管理改革,完善科技創新體系。聚焦前瞻性、顛覆性技術,加大基礎研究和基礎應用研究的投入力度,加強原始創新;推行分級管理,提升項目管理水平;強化系統思維,把系統工程方法融入科技創新;打造創新團隊,提高院科技創新核心競爭力;加強科研創新平臺建設,提升技術創新支撐核動力全域型譜發展;創新“小核心、大協作”聯合研發模式。

  二是深化“一院兩制”改革,形成研產一體的產業格局。打造院產業平臺公司,建立現代化治理體系,積極探索混合所有制改革及中長期激勵,鼓勵實體化企業實施市場化體制機制改革。全面推動院科技成果轉化,推動科技成果轉化的政策落地,建設與產業化發展相匹配的專業化隊伍(機構),建成有利于院均衡發展、形成合力的內部合作(資本)運營模式。依托研究堆平臺及相關技術,依托科研、設計與服務技術優勢,核蒸汽供應系統總體設計與供貨能力,加強設計集成、設備集成、應用集成、服務集成,建立全方位的總承能力,帶動產業鏈上下游發展,打造核裝備產業集群。

  三是深化經濟運行機制改革,配套高效的服務保障體系。進一步優化對院屬單位經營業績分類考核,推進經濟運行機制優化改革;建立科研保障內部市場化機制;推進大后勤改革。

  以三項制度激活力

  一是深化人才改革,加快人才特區建設。建立適應新形勢的人才引進機制,加強高層次人才引進;完善人才培養體系,全面落實“三鷹一巢”計劃;統籌推進三支隊伍協調發展,堅持“統籌推進、協調發展、改革創新、價值導向”。

  二是深化薪酬改革,構建市場化的考核激勵機制。統籌崗位管理,建立崗位發展通道,實現以崗選人,開展市場化對標,摸清崗位薪酬水平,實行多元化的用工取酬制度,實現以崗定薪,統籌績效管理,強化考核結果運用,實現按績取酬,打好激勵組合拳,全面提升激勵效能。

  三是深化干部制度改革,打造忠誠干凈擔當的干部隊伍。建立符合新時代發展要求、服務先進科技創新體系的組織機構,優化領導干部管理體制,完善年輕干部脫穎而出、成長成才的工作機制,建立技術干部選拔辦法和管理機制,加大干部交流力度推動容錯糾錯機制落地,建立兜底機制,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。(中國核動力研究設計院黨委書記 萬鋼)

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